6起施工挖断燃管线事故,暴露管理与技术的缺失

作者:admin 发布日期: 2019-11-27 二维码分享


  • 10月11日,太原市迎新街一天然气管道泄漏,致使管道内的天然气猛烈喷涌而出。网友称“据传,这是迎新街供热改造把天然气管道挖开,着火了”。具体事故原因应以官方通报为准。


  • 10月13日,西安科技八路美寓华庭附近道路施工时将天然气管道挖断。据悉,挖断的是废旧管道,对正常使用没有影响。

  • 10月14日上午10点40分左右,西安科技八路一工地施工时又将一处天然气管道挖断,大量气体喷出。


  • 10月17日凌晨,西安一处燃气管道破裂,现场视频显示,气体喷射数米高。据悉,管道系被施工单位挖断。

  • 10月21日晚上,广东中山市东升镇同茂小学旁一条直径250mm天然气管道发生气体泄漏,消防、公安、环保、天然气公司等多部门到场成功处置。事后经现场建筑施工人员讲述,事故是由于施工人员进行管道穿管时,操作不慎引起天然气泄漏 。


  • 10月27日晚,济宁市中鲁纵横建设工程有限公司在火炬路跨线桥辅道路面施工过程中,因施工不慎造成济宁锦江之星品尚酒店门口处DN315中压燃气管道破损,导致天然气泄漏。


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燃气PE管道定位仪GPPL






该设备采用高灵敏传感器及专业的信号分析软件,基于特定声波信号在燃气PE管道内沿着介质(天然气)传播,一部分声波信号会穿透土壤及回填物到达地面,通过接收机接收仪器信号源发出的特定声波信号,对比其信号大小,从而精确定位管道的位置及走向。



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施工单位管理与技术的缺失


从以上案例可知,6起案例都是由于第三方施工方施工破坏燃气管网造成燃气泄漏,值得反思的是,类似以上事故案例每年全国都发生很多。针对施工单位、存在有以下情况:
..,施工单位在未告知燃气公司的情况下,为求工期和进度强行施工对地下管线位置不明而造成破坏;
第二,施工单位在未告知燃气公司的情况下,即使对地下管线情况了解,明知有燃气管线的情况下,存侥幸心里,对破坏后果不了解或不重视而强行施工造成破坏;
第三,施工操作中发生指挥不当或误操作对管线造成破坏;
第四,施工单位对燃气知识的不了解,导致安全意识淡薄;
第五,施工时没根据相关资料确认地下管道的位置,或者没采取人工挖掘等措施;无视燃气标志桩、警示带,甚至对巡查人员的警告置之不理,仍使用大型挖掘机械进行施工,对管道造成破坏;
第六,施工单位未意识到有地下燃气管道,施工前未对地下燃气管道进行确认,未与燃气公司协调;
第七、施工单位在管道附近进行施工,造成地质沉降、管道应力改变,引发管道失效;
第八,施工单位人员野蛮施工,防护措施不到位;
第九,燃气管道及设施保护方案不合理,方案执行不到位;
第十,未及时通知燃气公司监护人员到场指导与监管。

针对燃气公司,在管理与技术创新方面存在以下问题:
..,巡线人员巡线不到位,或未能良好监护造成施工单位对现场情况不了解而造成破坏;
第二,对地上管线的警示和防撞隔离设施安装不健全,管线上方无标识物,如警示带、警示桩、管线指示地砖等;
第三,施工单位已经通知联系燃气公司,但燃气公司未能提供准确定位的竣工图纸,而导致施工单位操作无借鉴资料而误操作造成破坏;
第四,燃气公司宣传力度不够,联系方式单一,导致施工单位施工前或事故发生后无法联系到燃气公司;
第五,管道运行前期施工质量不过关,埋深较浅,管材质量不佳,管道老化严重,受到机器车辆震动或管位上方机械作业导致损坏;
第六,管网数据资料不健全,现场燃气管道标志桩位置错误,地下管网竣工资料与现状不符合;
第七,设计、施工埋深不够,管道在竣工时就埋深不足;
第八,管网日常管理不到位:管理队伍不健全;管理队伍素质不适应;管理制度不健全;定人、定责、定时等措施没有落实;信息不畅通;管理投入没到位;
第九,安全信息确认程序可操作性不强,确认程序各环节把关不严。未明确施工过程各方安全责任及义务,未实施现场交底,安全信息确认流于形式;
第十,未配备足够的监护和巡查人员,缺乏有效的管线巡视、工地巡视及监管手段。


主要措施


第三方施工破坏燃气管道设施事故的成因相对复杂,需要积极从事故预防及事故应急处理全过程各个关键环节进行控制,才能遏制第三方施工破坏燃气管道设施事故的发生,并.大程度地减轻事故危害程度。
  • ..,政策法规体系及实施办法的建立和完善   

对燃气管道设施进行定义,明确安全保护范围、安全控制范围,进一步明确建设行政主管部门、城管部门、管道燃气经营管理企业、建设单位、施工单位、物业管理单位、施工安全监督部门等在燃气管道设施保护工作中的职责,进一步细化燃气管道设施保护工作程序。政府主管部门应加大对违法违章施工的处罚力度,对第三方违法违章施工导致燃气管道设施破坏并引发燃气泄漏事故的行为依法严肃处罚,对于多次处罚却屡教不改或造成严重后果的个别施工单位,将永远被逐出建设市场。 
  • 第二,规范燃气管道设施保护工作流程 

针对第三方施工作业对燃气管道设施的危害特点,建立对第三方施工工地的巡查监护和管道设施保护协调程序,对第三方施工时燃气管道设施保护监管过程实施程序化、标准化的控制管理。通过对第三方施工作业监管过程的规范化控制,明确相关角色职责,设置管道设施保护关键控制点。

  • 第三,清查不明燃气管道设施 

由于种种历史原因,一些燃气管道设施竣工图纸遗失,地面标志被迁移、覆盖或损毁,形成了不明管道设施,留下了很大的安全隐患。使用燃气PE管道定位仪GPPL,进行位置记录形成档案,减少因地面标志被迁移、覆盖或损毁,形成不明管道设施,能大大提高第三方施工工地燃气管道设施确认准确率及工作效率。   

  • 第四,应用燃气PE管道定位仪GPPL精准定位仪,并制定相关应急预案

根据第三方施工工地附近燃气管道设施及用户分布情况,制定第三方施工工地燃气管道设施应急预案,明确各相关应急单位的职责,明确施工片区上下游控制阀门的位置和受影响用户的情况,明确现场应急措施。
要求管道设施巡查人员、抢修人员、应急调度人员熟悉预案特别是控制阀门的位置,确保一旦出现险情,可以迅速反应,并应用北斗精准服务,.大限度地降低事故危害程度。通过预案的制定和日常演练,大大提高了第三方施工破坏燃气管道事故应急反应及处置能力。

  • 第五,建立燃气管道设施保护宣传教育机制      

加大对第三方施工时燃气管道设施保护的培训和宣传力度,提高建设及施工单位安全意识,增强各单位及广大市民对燃气管道设施的保护意识。
  • 第六,建立和完善相关责任单位联动机制平台

加强与建设单位及施工单位的沟通联系,及时了解相关工程施工建设动向,积极配合做好燃气管道设施确认工作,对燃气管道设施保护工作非常重要。
此外,根据《城镇燃气管理条例》第三十七条第三款“建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的,建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施,确保燃气设施运行安全;管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的,依照有关法律、法规的规定执行。”当第三方公司施工范围内有燃气管道的,第三方公司应当与燃气公司共同制定燃气实施保护方案。

安全提示


  • 施工单位在进行马路挖掘、顶管作业等工程施工时,务必在开工前到地下管网设施的权属单位查询施工区域内的管网分布信息;

  • 根据管网分布信息,科学制定施工方案,并同管网权属单位共同制定保护方案,并严格按方案进行施工;

  • 施工单位要及时告知权属单位开工时间、工期安排,并进行现场实时监护。



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